2013马来西亚大选的转捩点(中英文)

(编者注:2013年5月5日,马来西亚将举行第十三届国会大选)当马来西亚总理NajibRazak在今(2013)年4月3号宣布国会解散时,为长期以来,人们对于大选的种种猜测画上了句号。在2008年3月8号的第十二届大选中,反对党在国会中获得了前所未有的胜利,并且根据选票计算,反对党甚至在西马取得了得票率上的胜利。儘管反对党在222个席次当中从原先的19席增为88席,然而由于选区的划分不公,前述的现象并未反映于国会当中。

2013马来西亚大选的转捩点(中英文)

一夕之间,马来西亚的政治从单一政党转为两党体系。而这对于大部分的马来西亚选民而言宛若留下了一种「未完成事业」之感,也因此对于接下来的选举有很高的期盼与兴趣。儘管马来西亚的选举週期为五年,在最后两年的时候人们就已有选举将至的感觉,而人们的期待感则随着一次又一次的危机及预测而被拖延。选举的日期现已确定为5月5号。

第十二届大选的结果在当时被广泛地形容为是一场「海啸」,而的确如海啸一般,它重塑了马来西亚的政治面貌。自从独立以来,马来西亚已连续55年受国民阵线(BarisanNasional,BN)统治,其为三大政党的联盟,由马来民族统一机构(UnitedMalaysNationalOrganization,UMNO)所领导。

在1969年5月的大选中,当时执政的联盟政府丧失了大部分的选票,而爆发了强烈的反华及反印度的种族动乱,使得马来西亚选民的集体心理感到畏惧。一直到第十二届大选时,马来西亚人仍躲避着政治-投票并非强制性的,因而马来人在心理上及实际行为上都不愿参与政治过程。许多人不参与政治,是因为对选举违法乱纪无能为力而感到绝望,同时也害怕另一次种族大屠杀发生。

反对党在第十二届大选中的重大胜利,完全重塑了马来西亚人对于选举体系的心理。人们对于所有政治事务、选举透明化的监督及期望都有了全新的兴趣,而这在十年前,是难以想像的。这对于选民及政治人物来说,都显露了马来西亚民主化的可能性。同时这也给予了选民些微力量,而这些力量是他们作为选民本就一直该拥有的,只是他们从未真正相信或给予其信心过。

2013马来西亚大选的转捩点(中英文)

在今天,马来西亚的选民已了解这股力量,并且大部分选民都迫不及待地想要对改变发挥影响。当前,马来西亚选民面临了一些造成他们忧虑、并且影响投票意向的议题。这些议题,包括了不断加剧的犯罪率所造成的动荡不安,对于数十万非法移民发放身分证的问题,以及南菲律宾300名小型武装者对于国境东边沙巴的入侵问题。另外,还包括了更重要的问题,如根深蒂固的种族分化、贪汙、法律规範的不一致、选举的欺骗行为等等,这些也是选民所关注的议题。

国民阵线害怕选举变化的可能性,然而现实是,选举的失败将会给予国民阵线及其组成政党一个绝佳的机会,以及最大的诱因进行重组、并在未来维持影响力。国民阵线的三个主要组成政党都是以种族作为成员资格限制,马来民族统一机构限定马来人才能加入,泛马来西亚印度人国民大会(MalaysianIndianCongress,MIC)限定印度人才能加入,而马来西亚华人公会(MalaysianChineseAssociation,MCA)则限定只有华人才能加入。国民阵线的主要政纲是一个称为「马来人至上」(KetuananMelayu’orMelayu/Malayracialsupremacy)的社会合约。这个合约的前提是认为积极的歧视,以及对于特别种族特权的保护可以带来平等及安定。

对于国民阵线来说,问题出在它的政纲与现代潮流不一致,而它对于自身种族优位性的政纲,越趋挑衅的诠释方式也使得越来越多人民远离他们。持续增长的宗教不容忍(religiousintolerance)和种族沙文主义,伴随着看似猖獗的高层级贪汙,都削弱了政府的声望。

此外也有人主张存在大量的选举诈骗,尤其是国民阵线为了提升支持度而引进数百万非法移民的移民计策。单单在沙巴这一州,据估计就有约800,000的南菲律宾人,而在整个马来西亚也估计有3-4百万的印尼非法移民。因此,甚至马来西亚人自身也开始感到疏远感,有许多马来人对于印尼人、菲律宾穆斯林、孟加拉人、巴基斯坦人及缅甸穆斯林感到愤恨不平,因为他们不但被允许非法移民至马来西亚,他们还甚至被允许拥有公民身分、并能够正式地变换种族身分而成为马来人。在「马来人至上」政纲50年后,所有种族的马来人开始理解到在现实生活中,特权只给予一小部分的马来菁英及与其友好者,而不平等及歧视则给了其他所有人,包括华人、马来人、印度人、土着、欧亚混血者等等。

2013马来西亚大选的转捩点(中英文)

相较之下反对党则由三个意识型态政党所组成,公正党(PartiKeadilanRakyat,PKR)、伊斯兰党(PartiAgamaSemenanjung,PAS)、和社会主义结盟党(DemocraticActionParty,DAP)。国民阵线主张的种族政治和种族隔离,与反对党主张的种族多元、宗教多元与合作等政策相较,国民阵线显得过时。

上述三个政党在官方上都是多元种族的,且非穆斯林者也可以加入伊斯兰党并被预选为候选人。最近社会主义结盟党的「火箭」竞选标誌使得他们无法出现于选票上,而他们的伙伴正义党和伊斯兰党出手援救,让社会主义结盟党的候选人改以这两党的竞选标誌进行参选。此外,与现任政府将会有灾难性失败的预测,反对党在上一次选举中赢得政权的几个州政府仍未垮台或殆尽,反而极为成功并且展示了透过透明化,以及负责的作为。

第十二届大选的结果,会是马来西亚改革成为现代国家的正向步伐,带来了更高的透明化、责任政治、政治诺言,也使选民更加认知到自己的确是个政治上的公民。在先前政府与人民之间的那套温和专制主义,特别是透过TunDrMahathir二十年来的政权而具体化呈现,现在已经来到了尽头。第十三届大选为马来西亚人带来一个契机,能够与一个负责任、有代表性的、由人民直选出来并对人民负责任的政府,一同去深化他们的民主改革。

原文

Malaysia's13thGeneralElection:ATurningPointforMalaysia

WhenMalaysianPrimeMinisterNajibRazakannouncedthedissolutionofParliamentonthe3rdApril2013,itbroughttoanendalongperiodofspeculationabouttheupcomingGeneralElection. The12thGeneralElectiononthe8thMarch2008sawtheOppositionmakeunprecedentedgainsintheParliament,andaccordingtomostcalculations,evenwonthepopularvoteinPeninsularMalaysia. Duetogerrymandering,thiswasnotreflectedaswellintheParliament,althoughtheOppositiondidincreaseitsseatsfrom19to88,outofapossible222. Overnight,Malaysianpoliticswastransformedfromsinglepartyruletoatwopartysystem. Thishasleftafeelingof‘unfinishedbusiness’formanyMalaysianvotersandtherehasbeenkeenanticipationandinterestintheupcomingelection. AlthoughMalaysiahasafiveyearelectoralcycle,forthelasttwoyearstherehasbeenasensethattheelectionwasimminent,andthatexpectationhasdraggedonthroughcrisisaftercrisis,andpredictionafterprediction.Theelectiondatehasnowbeensetforthe5thMay. 

Theresultsofthe12thGeneralElectionwerepopularlydescribedasa“tsunami”atthetime,andlikeatsunami,ithasreshapedthepoliticallandscape. Sinceindependence,Malaysiahasexperiencedmorethan55yearsofcontinuousrulebyBarisanNasional(BN),acoalitionofthreemajorpoliticalpartiesleadbyUMNO(UnitedMalaysNationalOrganisation).FollowingtheMay1969elections,theoneoccasionwhentherulingcoalitiondidlosesomepowerattheballotbox,deadlyanti-Chineseandanti-IndianracialriotsbrokeoutwhichscaredthecollectivepsycheoftheMalaysianelectorate. Untilthe12thGeneralElection,mostMalaysianssteeredclearofpolitics–votingisnotcompulsoryandmanyMalaysiansmentallyandphysicallyoptedoutofthepoliticalprocess. Manydidnotparticipatebecausetherewasaperceptionofhopelessness,insurmountableelectoralirregularitiesandfearsofanotherracialslaughter.

ThesignificantgainsthattheOppositionmadeatthe12thGeneralElectionhavecompletelyreshapedtheMalaysianpsycheregardingtheelectoralsystem. Therehasbeenafreshandrenewedinterestinallthingspoliticalandascrutinyandexpectationoftransparencythatwouldhaveseemedunthinkableadecadeago. ItwasarevelationforbothelectorsandpoliticiansalikeastothepossibilitiesfordemocracyinMalaysia. Itgavetheelectorateaglimpseofthepowertheyasvotershadalwayshad,butneverreallybelievedinorhadconfidencein.  

TodaytheMalaysianelectorateunderstandsitspowerandmanyvotersareimpatienttoaffectchange. TheMalaysianelectorateiscurrentlyfacingmanyissuesthatcausedisquietandwillbeonvoters’mindswhentheycasttheirballots.Thereisunrestaboutspirallingcrimerates,thedistributionofidentitycards(citizenship)tohundredsofthousandsofillegalimmigrants,andtheinvasionofasmallarmedforceof300fightersfromthesouthernPhilippinesintotheeasternstateofSabah. Butlargerunderlyingproblemssuchasthedeepseatedracialdivide,corruption,inconsistenciesintheruleoflawandperceptionsofelectoralfraudarealsoofconcern.

BarisanNasionallooksatthepossibilityofelectoralchangewithfear,howevertherealityisthatelectoralfailurewillgiveBNanditscomponentpartiesthebestchanceandthebiggestincentivetoreformandremainrelevantinthefuture. BN’sthreemajorcomponentpartiesallhaveracebasedmemberships-UMNO(UnitedMalaysNationalOrganisation)forMalaysonly,MIC(MalaysianIndianCongress)forIndiansonly,andMCA(MalaysianChineseAssociation)forChineseonly. TheprimaryplatformoftheBNisasocialcontractcalled‘KetuananMelayu’orMelayu/Malayracialsupremacy. Thepremisewasthatpositivediscriminationandprotectionofspecialracialprivilegesleadstoequityandstability. 

TheproblemfortheBNisthatitsplatformisinconsistentwithmodernvalues,andtheincreasinglyaggressiveinterpretationofitsracialsupremacyplatformhasalienatedmanypeople. Growingreligiousintoleranceandracialchauvinism,coupledwithseeminglyrampanthighlevelcorruptionhaveunderminedthepopularityoftheGovernment. TherehavealsobeenallegationsofmassiveelectoralfraudandinparticulartheuseofimmigrationfraudtoboostthesupportforBNthroughbringinginmillionsofillegalimmigrants. InthestateofSabahalone,itisestimatedthatthereareupto800,000southernFilipinos. Therearealsoanestimated3to4millionIndonesianillegalmigrantsinMalaysia.Thus,eventheMelayu(Malays)themselveshavebeguntofeelalienatedandmanyareveryresentfulthatIndonesians,FilipinoMuslims,Bangladeshis,andPakistanisandBurmeseMuslimshavenotonlybeenallowedtomigrateillegally,theywerealsogivencitizenshipandwerealsoallowedtochangetheirracetoofficiallybecomeMelayu/Malay. After50yearsofKetuananMelayu,MalaysiansofallraceshavecometorealiseinrealityitmeansspecialprivilegesforasmallMalayeliteandtheircronies,andinequityanddiscriminationforeveryoneelse,Chinese,Malay,Indian,Indigenous,Eurasiansandothers.

TheOppositionincomparisonarecomprisedofthreeideologicalparties,PartiKeadilanRakyat(PKR–thejusticeparty),PartiAgamaSemenanjung(PAS–anIslamicparty),andDAP(DemocraticActionParty–asocialistalignedparty). BN’sracialpoliticsandsegregationseemoutdatedwhencontrastedwiththemulti-racialandmulti-religiouscollaborationoftheOppositionparties. Allthreeareofficiallymultiracial,andnon-MuslimscanjoinPASandbepreselectedascandidates. DAPrecentlyhadits‘rocket’logodeemedunacceptableforprintingonballotpapers–itspartnersPKRandPAShavecometoitsrescue,allowingDAPcandidatestorununderthePASandPKRlogosinstead. Additionally,contrarytopredicationsofcalamitybytheincumbentGovernment,OppositionheldStateGovernmentswonduringthelastelectionhavenotcrashedandburned,butratherhavebeenextremelysuccessfulandhavedemonstratedwhatcanbeachievedthroughtransparencyandaccountability.

Thechangesbroughtbythe12thGeneralElectionhavebeenapositivestepinMalaysia’sevolutionasamodernstate,bringinggreatertransparency,accountability,politicalengagementandgreaterawarenessforvotersoftheirownroleascitizens. ThepaternalisticrelationshiptheGovernmenthaspreviouslyhadwithitscitizens,aspersonifiedbyTunDrMahathir’stwentyyearreign,isatanend. The13thGeneralElectionhailsauniqueopportunityforMalaysianstofurthertheirdemocraticevolutionwithanaccountableandrepresentativeGovernmentdirectlyelectedbythepeopleanddirectlyaccountabletoitspeople.